Статья
Принципы местного самоуправления — это… Определение, нормативные документы, направления деятельности
0

Принципы местного самоуправления — это… Определение, нормативные документы, направления деятельности

by admin20.02.2019

Самоуправление на местах важно не менее региональной и федеральной власти в РФ. Деятельность таковой системы зиждется на четких принципах, которые охватывают все сферы деятельности управителей на местах — в городах, районах, сельских округах. В статье мы узнаем об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Дадим характеристику каждому, рассмотрим актуальные классификации.

Определение

Что представляют собой принципы вообще? Это основополагающие идеи, коренные положения, которые опираются на объективные закономерности в развитии природных, общественных процессов и явлений.

Принципы местного самоуправления — это основополагающие идеи, обусловленные самой природой данного самоуправления. Они лежат в основе организации деятельности местных граждан, создания органов, учреждаемых для самостоятельного решения муниципальных дел. Такие принципы отражают самые существенные аспекты в организации данного самоуправления.

Есть и еще одно определение. Принципы местного самоуправления — это условия, требования, предусмотренные Конституцией, федеральным законодательством РФ. Они призваны определить природу местного самоуправления, его роль и место в системах народовластия, основание, порядок формирования органов такого самоуправления, их дальнейшее функционирование. Принципы также определяют юридические механизмы, действующие гарантии воплощения гражданских прав на таковое самоуправление.

принцип местного самоуправления это

Нормативная документация

Принципы местного самоуправления — это начала, которые зафиксированы во многих законодательных актах. Это дарует принципам характер общеобязательных требований, наделяет их нормативно-правовым характером.

Какие существуют законы об общих принципах местного самоуправления? Выделяется следующее:

  • Европейская хартия для такового самоуправления.
  • Российская Конституция.
  • ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» № 131.
  • Иные российские законодательные акты.

Классификации

Принципы местного самоуправления — это идеи, в отношении которых действует несколько классификаций. Рассмотрим их.

Основным является разделение принципов органов местного самоуправления на следующие:

  • Общие и специальные.
  • Организационные и правовые.
  • Главные и дополнительные.

Что касается принципов местного самоуправления в Российской Федерации, то тут три группы:

  • Общеправовые. Они содержатся в основном законе государства — российской Конституции.
  • Отраслевые. Закреплены в базовом ФЗ № 131.
  • Принципы отдельных правовых институтов. Они характерны для определенных групп правовых отношений, связанных с местным самоуправлением. Что можно привести в пример? Принципы работы муниципальных служб, принципы проведения выборов на муниципальном уровне, основы территориальной организации такового самоуправления и проч.

Также принципы деятельности местного самоуправления делятся на следующие категории:

  • Связанные с общими, основными условиями осуществления самоуправления.
  • Определяющие самостоятельность такового уровня власти.
  • Закрепляющие неотъемлемые права граждан на осуществление подобного самоуправления.

Перечислим существующие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

об общих принципах организации местного самоуправления

Самостоятельность решения вопросов

Данный принцип закреплен в ст. 12 и ст. 130 Конституции.

Тут важно выделить следующее:

  • Самостоятельность воплощения гражданами местного самоуправления выражается как в проведении референдумов, выборов и иных разновидностей прямого волеизъявления, так и выражении мнения через выборные системы власти.
  • В границах своих полномочий местное самоуправление полностью самостоятельно. Его органы не входят в структуру государственной власти.
  • Населением самостоятельно определяется форма, структура и название местного самоуправления.
  • Финансового-экономическая самостоятельность такового самоуправления законодательно закреплена.

Организационная обособленность

Принцип излагается в ст. 12 Конституции. Это следующее:

  • Органы местного самоуправления не выступают составляющей госвласти.
  • Образование органов такового самоуправления, назначение на соответствующие должности представителями государственной власти в РФ недопустимо.
  • Местное самоуправление — публичная власть. Через свои подразделения оно взаимодействует с властью государственной, самоуправлением иных муниципалитетов, участвует в гражданском обороте. Оно действует от своего имени, в собственных интересах.
  • Взаимоподчиненность между отдельными муниципальными образованиями исключена.
  • Должностные лица структуры местного самоуправления не должны состоять на государственной службе. закон об общих принципах местного самоуправления

Обеспечение деятельности материальными и правовыми ресурсами

Данный принцип содержится в ст. 132 Конституции. Тут обозначены следующие правомочия самоуправления муниципалитета:

  • Возможность самостоятельного распоряжения муниципальным имуществом, а также самостоятельное формирование, утверждение и дальнейшее исполнение бюджета.
  • Минимальные бюджеты гарантируются на уровне не ниже той минимальной бюджетной обеспеченности, которая устанавливается уполномоченными органами уровня российских субъектов.
  • Органы местного самоуправления имеют определенные государственные полномочия. Вместе с ними осуществляется одновременная передача им необходимых финансовых и материальных ресурсов.
  • Компенсация дополнительных растрат, что возникают в ходе решений, выдвигаемых органами госвласти.

Гарантия прав на судебную защиту

Право закреплено в ст. 133 Конституции. Как граждане, живущие на территории определенного муниципального образования, так и должностные лица, властные структуры местного самоуправления правомочны обращаться в суд (или арбитражный суд) с исками о признании недействительными законодательных актов, тех из них, что нарушают права местного самоуправления, конкретных должностных лиц, структуры государственной власти, а также отдельных предприятий, организаций, общественных союзов, действующих, функционирующих на территории муниципалитета.

принципы местного самоуправления в российской федерации

Ответственность перед населением

Органы и уполномоченные должностные лица, представляющие самоуправление, несут и определенную ответственность перед населением:

  • Ответственность за принимаемые ими решения и совершаемые действия.
  • Ответственность наступает перед населением муниципалитета, государством, физическими и юрлицами в соответствии с российским законодательством.
  • Ответственность наступает в случае утраты доверия перед гражданами. Порядок и условия ее наступления определяются непосредственно уставами муниципальных образований. Один из примеров наступления таковой ответственности: возможность отзыва по решению населения депутата, членов выборных структур.
  • Ответственность местного самоуправления перед государством может возникнуть в случае нарушения им положений Конституции, федерального законодательства, законов уровня субъекта, различных муниципальных уставов, государственных полномочий в той мере, в которой они обеспечены финансовыми и материальными средствами соответствующих органов госвласти.
  • Ответственность перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, который устанавливается ФЗ, законодательством регионов и уставами муниципалитетов.

принципы местного самоуправления в рф

Соблюдение прав граждан

Местное самоуправление является деятельностью, проводимой только в интересах населения.

Соответственно, осуществление таковой деятельности исходит из гарантированных Конституцией прав и свобод людей:

  • Право избирать и право быть избранными.
  • Возможность как коллективного, так и личного, индивидуального обращения гражданина в органы местного самоуправления.
  • Право знакомиться с теми материалами и документацией органов самоуправления, которая затрагивает права и свободы граждан.
  • Право обжаловать в судах действия и решения представителей местного самоуправления.
  • Право на получение образования, медицинской помощи в пределах определенного муниципалитета.

Законность организации и деятельности

Тут выделяется следующее:

  • Осуществляется прокурорский контроль за исполнением местным самоуправлением ФЗ, законодательства уровня субъектов, муниципальных уставов.
  • Прокурорский надзор за соблюдением уполномоченными лицами, представляющими местное самоуправление, прав и свобод населения.
  • Обжалование в судебной системе решений и действий представителей местного самоуправления, ущемляющих интересы и права физических и юрлиц.
  • Общественный контроль (осуществляемый гражданами) за деятельностью должностных лиц, структур, представляющих местное самоуправление.

принципы органов местного самоуправления

Гласность деятельности

Тут нужно отметить это:

  • Обязательная публикация законов, нормативных актов, принимаемых местным самоуправлением.
  • Обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью представителей власти. Гарантия влияния общественного мнения на принимаемые решения, затрагивающие интересы, свободы и права граждан.
  • Обязанность представителей местного самоуправления обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с материалами, документацией, непосредственно касающейся его свобод и прав.
  • Обеспечение населения возможностью получать самую полную и достоверную информацию о деятельности структуры местного самоуправления.
  • Обязанность соответствующих органов и должностных лиц давать ответы по обращениям граждан в течение месяца с их получения.

принципы местного самоуправления в российской федерации

Таким образом, деятельность органов самоуправления муниципалитетов основывается на четких принципах. Они закреплены в Конституции РФ, ФЗ № 131, международных законодательных актах, прочих российских нормативных документах.

Источник

About The Author
admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *